推动深市公司高质量发展 深交所三路并进绘制新蓝图

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来源：证券时报

证券时报记者 吴少龙

上市公司是推动资本市场的基石，提高上市公司质量是深市资本市场全面深化改革的重要命题。刚刚过去的公司高质2022年，深市上市公司以服务国家战略为引领，量发路并蓝图服务产业转型升级和经济社会高质量发展动能不断增强。展深制新

记者获悉，交所进绘展望2023年，推动深交所将以深入推进实施新一轮提高上市公司质量行动计划为主线，深市通过“三个增强、公司高质三个塑造”探索高质量发展路径，用制度的高质量、监管的高质量、服务的高质量推动上市公司发展的高质量，为服务构建新发展格局和实现经济高质量发展注入新动能。

高质量发展新气象

一组组亮眼“成绩单”，说明反映了深市上市公司践行高质量发展呈现的新气象、新风貌。

优质企业积极上市发展。2022年，主板新增上市公司40家，IPO融资318.81亿元。合并后的深市主板已汇聚行业规模龙头企业超过130家，科技龙头企业近50家，是市场化蓝筹企业和细分行业冠军聚集地。2022年，创业板新增上市公司150家，IPO融资1796.37亿元，上市公司达到1232家，总市值超11万亿元，在先进制造、数字经济、绿色低碳等重点领域优势凸显，九大战略新兴产业公司合计市值占比超过70%，“优创新、高成长”特色更加鲜明。

并购重组提质，再融资向实。2022年，深市上市公司累计实施完成再融资235单，融资金额3322.89亿元，等21家创业板公司通过“小额快速”机制高效解决资金需求。深市公司累计实施完成重大资产重组43单，交易金额1611.32亿元。

用好国际市场。2022年7月“深瑞通”启动，、、、、、6家深市上市公司成功发行GDR，合计融资26.1亿美元，实现“两个市场两种资源”高水平互联互通，对企业开拓海外市场、优化股东结构及丰富融资渠道发挥了积极作用。

退市制度改革有效落地。2022年，深交所严格按照退市标准和程序对24家公司作出退市决定，退市家数接近过去3年总和，一批“空壳僵尸”企业集中出清，“有进有出、优胜劣汰”的良性市场生态加速形成。

“资本市场在助力企业高质量发展方面的作用至关重要。”证券首席经济学家杨成长表示，这些年来我国资本市场发生了很大的变化，多层次资本市场体系形成，注册制改革不断推进，这些改革促进了科技、产业与资本的良性互动，服务产业转型升级和经济社会高质量发展动能不断增强。

“监管+服务”组合拳

高质量的发展离不开高质量的监管和服务。

近年来，通过不懈努力，上市公司高质量发展的基础更加牢固，但上市公司仍面临一些问题，上市公司质量还有提升空间。深交所结合新形势、新情况、新问题，以公司治理信息披露双轮驱动为抓手，引导公司构建规范发展新格局；以扎实抓好监管主责主业为中心，不断提升一线监管效能。

2022年，深交所累计公开各类函件2871份，督促上市公司及相关信息披露义务人及时、准确地披露信息，提升信息披露的针对性、有效性、一致性。严防热点题材炒作，对元宇宙等概念炒作以及、、、等股价明显异动的公司及时出手，采取发函问询、核查交易、停牌核查等措施，持续强化信息披露与异常交易联动监管。

除了夯实日常监管提升信息披露质量外，深交所还积极推动形成公司规范治理长效机制：持续开展公司治理专项行动，对上市公司治理情况进行全面体检，督促公司及时整改发现问题，2022年末整改完成率达90%以上。

“对违规行为及时亮剑，2022年对上市公司及相关当事人作出纪律处分决定书254份，对135家次公司、887人次责任人员予以公开谴责或通报批评处分。”深交所相关负责人介绍，在监管方面，深交所持续强化精准监管、有效监管；严厉打击违法违规行为；加快推进监管“数智化”转型。

共筑高质量发展之路

日前，深交所制定《落实工作方案》，明确推动提高上市公司质量的时间表、路线图、任务书，力争经过三年努力，进一步巩固深市上市公司高质量发展基础，推动形成一批主动服务国家战略、创新能力突出、公司治理规范、经营业绩长期向好、投资者回报持续增强、积极履行社会责任的上市公司群体。

展望2023年，深交所推动上市公司高质量发展也有了新的谋划。

深交所相关负责人介绍，深交所将以深入推进实施新一轮提高上市公司质量行动计划为主线，通过“三个增强、三个塑造”探索高质量发展路径，用制度的高质量、监管的高质量、服务的高质量推动上市公司发展的高质量，为服务构建新发展格局和实现经济高质量发展注入新动能。

增强制度的适应性，塑造多元包容的创新支持市场机制。落实全面实行股票发行注册制相关工作，突出主板蓝筹市场特色，增强对科技创新企业的包容度。持续优化以上市规则为核心、自律监管指引为主干、自律监管指南为补充的自律监管规则体系，提升自律监管规则体系的科学性。探索建立分层次、差异化的信息披露制度，研究制定特定行业信息披露指引，提升规则在新形势下的适应性。研究进一步优化并购重组再融资机制，推动产业链、供应链贯通融合。稳妥推进互联互通存托凭证业务扩大实施，持续推动上市公司赴境外发行GDR。

增强监管的有效性，塑造精准高效的上市公司监管体系。聚焦监管主责主业，深入推进监管转型，严格落实资本市场风险预防预警处置问责制度，提升监管系统性时效性。落实分类监管要求，抓好头部公司监管和风险问题处置，构建风险综合防范化解体系。夯实公司治理基础，提升公司治理内生动力，健全公司治理监管规则，完善公司治理内部机制，提高各类主体的公司治理参与度，推动解决承诺不履行、滥用表决权委托等突出问题。紧盯“关键少数”，加大对“首恶”的惩戒力度，严厉打击财务造假、占用担保等恶性违法违规行为。畅通多元化退市渠道，坚持推动风险出清。强化科技监管，构建“人工+科技+平台”深度融合的监管体系，提高监管数字化智能化水平。

增强服务的协同性，塑造共建共治共享的良性市场生态。坚持两个“毫不动摇”，建设全链条、全过程的上市公司服务体系，支持深化国资国企改革，促进民营经济发展壮大。围绕先进制造、数字经济、绿色低碳等重点领域，常态化开展创享荟、行业培训、行业沙龙等活动，为企业搭建沟通桥梁。统筹支持疫情防控和经济社会发展，努力提供更有弹性有温度的监管。压实中介机构责任，督促各方归位尽责。加强与地方政府等各方协调，不断推动优化政策环境和生态体系。

(责任编辑：知识)